陕西省林业局关于印发《陕西省林业系统森林草原违法违规野外用火举报奖励办法》的通知
陕林防发〔2023〕134号
各设区市、杨凌示范区和韩城市林业主管部门，局直属各单位:
违法违规野外用火行为是引发森林草原火灾的最主要因素，为依法惩处人为因素引发森林草原火情火灾，提高森林草原防火群防群治能力，建立并组织实施好全省举报奖励体系，现将有关要求通知如下：
一、加强组织领导。各地、各单位要高度重视举报奖励工作，将其作为构建森林草原火灾源头管控体系的重要环节，认真组织实施。进一步畅通举报渠道，积极整合优化电话、微信、网络、信函、来访等平台或途径，做好举报受理、案件查处、实施奖励等相关工作衔接。
二、加强资金管理。奖励资金按事权划分实行分级筹措，各级林业部门要积极争取举报奖励资金，依法使用举报奖励经费。资金使用和管理要规范执行，专款专用，接受财政、审计等部门的监督检查，发现问题的依法追究责任。
三、优化奖励程序。在严格依法的前提下，提高举报奖励工作效率，优化、简化审核发放流程，减少获取不必要的个人信息，确保奖金足额发放。对实施重奖的，举报人就发放方式有特殊要求的，在合法基础上可以酌情考虑。鼓励探索使用电子支付等便捷方式发放奖金，方便举报人领取。
四、加强宣传引导。各地应向社会公开当地举报奖励的有关规定、举报的途径和渠道。将举报奖励机制作为宣传工作重点，开展持续性宣传工作。针对社会公众，要通过张贴公告、新闻发布、网络新媒体传播等方式，组织通俗易懂、覆盖面广的宣传活动。加大受理举报工作人员培训力度，进一步深化认识，提高政策运用能力，提升举报奖励机制实施效果。
五、加强工作纪律。加强举报奖励档案材料管理，严格保护举报人个人信息。在举报奖励工作中工作人员故意透露线索给他人举报以获取奖励，在奖金核发过程中徇私舞弊，在举报受理、查处过程中推诿拖延、玩忽职守、泄漏举报人个人信息的，依照有关规定追究责任。举报人故意虚假举报，严重扰乱举报工作秩序的，由林业部门提请有关部门依法追究责任。
2023年10月底前，各设区市、杨凌示范区和韩城市林业主管部门应结合本地实际建立并实施举报奖励制度，指导督促县（区）林业主管部门在2023年12月底前形成全覆盖的举报奖励体系。森林草原违法违规野外用火举报奖励工作开展情况从今年开始列入林长制考核内容。
《陕西省林业系统森林草原违法违规野外用火举报奖励办法》已经省林业局务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：《陕西省林业系统森林草原违法违规野外用火举报奖励办法》
陕西省林业局
2023年8月25日
（规范性文件：41-46〔2023〕12号）
附件
陕西省林业系统森林草原违法违规野外用火举报奖励办法
第一章 总则
第一条 为强化社会监督，鼓励广大群众积极参与森林草原防火，依法惩处人为因素引发森林草原火情火灾行为，提高森林草原防火群防群治能力，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等有关法律法规，结合我省实际制定本办法。
第二条 任何单位和个人（以下统称举报人）都有举报森林草原违法违规野外用火行为的权利和义务，鼓励公民第一时间举报。
第三条 森林草原违法违规野外用火举报奖励（以下简称“举报奖励”）工作遵循“依法举报、适当奖励、分级负责、属地管理”的原则。
省级林业主管部门负责制定全省森林草原违法违规野外用火举报奖励制度。省林业局直属有关单位负责辖区内的举报受理、奖金发放工作。
设区市级林业主管部门负责制定本市的举报奖励制度。市级林业主管部门直属单位负责辖区内的举报受理、奖金发放工作。
县（区）林业主管部门负责制定本县（区）的举报奖励制度，举报受理及奖金发放工作。
第二章 奖励情形
第四条 本办法所称森林草原违法违规野外用火举报奖励是指在森林草原防火期、森林草原防火区内，存在以下情形的：
（一）燃放烟花爆竹、烧香、烧纸、吸烟、野炊、烤火等非生产性用火；
（二）烧荒、烧地堰、烧田埂草、焚烧秸秆、焚烧农作物废弃物料等生产性用火；
（三）投放孔明灯等空中移动火源；
（四）未经批准实施计划烧除、炼山造林、防治林业有害生物、开山爆破、开采矿藏各项建设工程等野外用火；
（五）其他易引发森林草原火灾的行为。
第五条 下列情况不适用于本办法：
（一）举报事项已被有关部门掌握，正在调查处理的；
（二）举报事项已被责令限期改正，正在责令期限内的；
（三）被举报单位在举报前已排查出举报事项并列入整改计划或已整改的；
（四）经核查，举报事项不存在或者无法核实的；
（五）举报事项已被新闻媒体曝光的；
（六）司法机关正在办理或已结案的涉法涉诉事项的；
（七）具有监管、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人举报的。
第三章 举报奖励
第六条 鼓励举报人依法实名举报，举报人举报事项应当说明时间、地点、违法违规责任主体、违法违规情形等有价值的线索，及本人有效联系方式。
第七条 举报违法违规野外用火行为、提供森林草原火案线索及举报其他易引发森林草原火灾行为，经相关部门查证属实的，可按下列标准给予举报人一次性奖励：
在森林草原防火期、防火区内，发现违法违规野外用火行为第一时间举报并经核实的奖励100元至500元；发现故意纵火者第一时间举报并协助有关部门侦破该案件的，奖励1000元至3000元。
第八条 除物质奖励外，鼓励各地对举报人实施通报表扬、发放荣誉证书、授予荣誉称号等精神奖励。
第九条 多人多次举报同一事项的，奖励第一时间举报人（以受理登记时间顺序为准）；联名举报的，举报人平均分配奖金；一案中举报多项违法违规行为的，以其中最高的奖励标准进行奖励。
第十条 举报奖励的审核和实施：
（一）举报经核查属实的，实行一事一奖励，应当在核查属实后20日内发出领奖通知。
（二）举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件通过现场、银行转账等方式领取奖金；无法通知举报人的，应当在受理举报的林业主管部门官网对举报事项进行公告，60日内未领取奖金者，视为放弃领奖权利。
第四章 监督管理
第十一条 参与举报事项调查处理的人员应当严格遵守保密纪律，依法保护举报人的合法权益，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等信息，违者依法承担相应责任。
第十二条 举报人举报的事项应当客观真实，并对其举报内容的真实性负责，不得借举报之名故意捏造事实诬告、陷害有关单位和其他公民，不得弄虚作假骗取奖金，不得恶意举报，违者依法移送有关部门追究其法律责任。
第五章 附则
第十三条 各市、县（区）林业主管部门可根据本办法，对举报的受理、核查、处理情况，奖励的申报、审批、发放程序等作出具体规定。并会同本级财政部门依据有关规定，对前款规定的奖励标准，根据所举报违法违规行为被发现的难易程度、违法违规行为对森林草原的危害程度、违法违规行为的社会影响范围等因素，设定不同档次的奖励标准，并向社会公告。
第十四条 各级承担森林草原防火职能，在依法依规执行职务活动中发现违法违规野外用火和森林草原火案线索的工作人员，不适用此办法。
第十五条 本办法自发布之日起三十日后实施。
